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万亿专项债额度提前下达 预计明年一季度发行

  ■本报记者 包兴安

  近期财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元,占2019年昔时新增专项债务限额2.15万亿元的47%,节制在依法授权范围之内。专家估计,2020年一季度新增专项债可能发行8200亿元。

  “提前下达明年部分新增专项债务限额,明确了市场预期,让社会投资心里有底,同时也有助于预防债务风险扩大年夜,避免社会孕育发生过高的期望。”中国国际经济交流中间经济钻研部钻研员刘向东对《证券日报》记者说。

  专家觉得,地方政府债券,分为一样平常债券和专项债券两种。一样平常债券纳入公共财政预算,用于增补赤字;而专项债券则纳入政府性基金预算,主如果为公益性项目扶植筹集资金。以是,提前下达明年部分新增专项债,便是为重大年夜在建项目扶植和补短板作筹备。

  中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,今年提前下达2020年部分新增专项债额度,光阴有所提前,额度比上年增添1900亿元,增长了19%,维持了较快的增速。

  2018年12月29日,经全国人大年夜常委会授权,国务院提前下达2019年地方政府新增一样平常债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元,合计13900亿元。

  今年1月9日,国务院常务会议要求,加快发行和用好地方政府专项债券,对已经全国人大年夜授权提前下达的13900亿元地方债要尽快启动发行。同时,抓紧确定整年专项债分配规划,力图9月尾前基础发行完毕。

  财政部数据显示,今年9月尾,全国各地基础完成了新增专项债发行事情,发行新增专项债券21297亿元。

  全国人大年夜常委会还授权国务院在2019年今后,在昔时新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债务限额,包括一样平常债务限额和专项债务限额。授权刻日为2019年1月1日至2022年12月31日。

  “总体上看,比市场预期略低,假如按2019年专项债规模测算,提前下达的明年部分新增专项债额度应该在1.3万亿元阁下。” 张依群表示,估计明年的专项债发行规模不会比今年有太大年夜增长,但从进度上会显着加快,专项债的发行和应用节奏会显着提前,债券的时效性获得前进,对经济增长的预期效应要好于以往。

  张依群觉得,重新增专项债提前下达额度看,阐明我国经济总体较为平稳,经济向上的动能依然较强,积极财政政策的力度空间仍旧较大年夜,能够充分兼顾推动经济增长和警备化解风险两项重任。

  在提前下达明年部分新增专项债额度的同时,财政部要求,各地尽快将专项债券额度按规定落实到详细项目,做好专项债券发行应用事情,早发行、早应用,确保明年头?年月即可应用奏效,确保形成什物事情量,尽早形成对经济的有效拉动。

  在中信证券(21.510, 0.08, 0.37%)首席经济学家诸建芳看来,财政逆周期政策的提前支配将对一季度基建投资增长形成支撑。参照去年提前下发的额度和一季度实际发行额度的比例,估计2020年一季度新增专项债可能发行8200亿元,较2019年同期新增约1540亿元,总体新增额度高于去年。

  诸建芳表示,2019年一季度新增专项债发行金额为6660.2亿元,约有73%的比例投向了土储和棚改相关项目,是以对基建相关的项目支持力度有限。假如今年提前下发的额度不能用于土储和棚改,守旧预计新增专项债中基建相关项目的总体占比可能将达到70%,估计2020年基建相关专项债新增额度约为5740亿元,较去年同期大年夜幅增添,对基建的实际拉动效果料将显明强于去年。

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